OEFA: “El reglamento de supervisión era muy engorroso”

ENTREVISTA. Tessy Torres, presidenta del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental(OEFA), explica cómo las supervisiones serán más eficientes y los sectores que supervisarán este año.

POR SERGIO J. CHANG

    En conversación con SEMANAeconómica, Tessy Torres, presidenta del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental(OEFA), comenta cómo la entidad busca ser eficiente, no sólo internamente, sino también en su colaboración con otras entidades. “El año pasado, el ANA impuso una sanción gracias a medios probatorios que nosotros le proporcionamos”, explica Torres.

¿Qué cambios ha implementado el OEFA para ser más eficiente en su fiscalización?

Hemos modificado el reglamento de supervisión, que antes era muy engorroso. Ese cambio nos permitó concluir procesos pendientes del 2014 al 2016; teníamos más de 11,000 informes pendientes de resolución; ahora sólo faltan los del último trimestre del 2017. Con la nueva estructura, el plazo para emitir informes de supervisión es de 45 días.

En campo, buscamos reacciones rápidas. Dictar rápido la medida para evitar el daño ambiental ayuda a evitar el procedimiento sancionador (si la empresa la acata) y se ahorran recursos. También queremos potenciar el uso de herramientas tecnológicas como drones y estaciones de monitoreo a distancia.

Además de sectores clásicos como minería, ¿qué otros sectores fiscalizarán este año?

En industria hay actividades muy importantes. Por ejemplo, hemos identificado temas de residuos de la construcción y manejo de residuos sólidos. Pero como el presupuesto del OEFA no crece, aunque hayamos asumido más funciones —en el 2017 el OEFA asumió la fiscalización ambiental de todas las actividades de industria del Produce—, tendremos un orden de priorización para fiscalizar en función a criterios de riesgo ya establecidos. Buscamos ser más eficientes.

¿Qué clase de criterios? ¿Qué sectores priorizarán?

En primer lugar están las actividades con potenciales conflictos socioambientales. Allí donde existan, entraremos a fiscalizar. Y no sólo nosotros, sino que invitaremos a otras entidades como el Autoridad Nacional del Agua (ANA). Así hacemos sinergias, que ya han dado resultados. Por ejemplo, en el caso de la mina Arasi en Puno, el año pasado el ANA impuso una sanción gracias a medios probatorios que nosotros le proporcionamos.

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¿Cómo se enfocarán sobre los conflicos socio ambientales?

Con la evaluación ambiental temprana, que es una determinación de la calidad de los componentes del ambiente en la zona de influencia de los proyectos más importantes. Es algo que se hace de manera participativa con la empresa y la comunidad, donde ambos acompañan al supervisor del OEFA para identificar la calidad del ambiente alrededor de los proyectos. La idea es que haya un consenso sobre el estado del ambiente antes del inicio de actividades de explotación. Creo que esto ayudará a que la población recupere confianza en la administración y a prevenir conflictos ambientales.

¿Cómo serán las supervisiones y fiscalizaciones?

Estamos reformulando la metodología de salidas a campo. Ahora iremos menos, pero la supervisión será más profunda. Irán equipos multidisciplinarios, que dependerán de cada actividad, y esperamos que pueda ir un abogado en cada equipo para garantizar que las actuaciones rápidas sean respetando el debido procedimiento. El supervisor debe impulsar la corrección y evitar el procedimiento sancionador. El éxito del OEFA está en hacer que se cumplan obligaciones ambientales, no en sancionar.

¿Cómo trabajan con otras entidades que tienen facultades de fiscalización ambiental?

Se ha fortalecido nuestro rol de ente rector. Antes solo era un control de que las entidades cumplan con sus planes anuales de fiscalización ambiental, pero ahora aplicamos estrategias de acompañamiento y nos enfocamos en temas de interés según el sector. Por ejemplo, hemos trabajado capacitando todos los Gobiernos Regionales en temas de residuos hospitalarios, además de haber elaborado manuales que cubren modelos de actas y formularios, para darles las herramientas que cubren sus obligaciones.

Además se ha creado un reglamento para regular esta fiscalización, el cual está ahoa en revisión para comentarios y aprobación.

¿Podemos esperar que se regulen las papeletas ambientales?

A la fecha queda regular parámetros. Hay que precisar cómo se va a determinar la multa ya que esta es inmediata. Aún no se está usando porque falta este reglamento, pero podemos esperarlo para este año.

¿Cuál es el estado del caso de aportes por regulación?

Estamos esperando el pronunciamiento del Tribunal Constitucional. En todo caso, mantengo la posición de que ya es cosa juzgada a nivel del Poder Judicial, el cual consideró que el OEFA tiene el derecho al aporte, pues si bien nace en Osinergmin, nosotros al haber asumido la función de fiscalización ambiental, nos corresponde la alícuota para esa actividad. Es algo que representa Casi el 80% de nuestro presupuesto.

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